國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法(試行)
?。茖W技術(shù)部、國家發(fā)展和改革委員會和財政部2006年12月31日以國科發(fā)計字[2006]539號發(fā)布)
為實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(國發(fā)[2005]44號),營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境,努力建設(shè)創(chuàng)新型國家,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施<國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)>若干配套政策的通知》(國發(fā)[2006]6號),建立國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定制度,規(guī)范自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作,特制定本辦法。
條 科學技術(shù)部(以下簡稱科技部)會同國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱國家發(fā)展改革委)和財政部對國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品進行認定,負責國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作的管理和監(jiān)督、制定相關(guān)制度與標準、編制《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報說明》、組織開展產(chǎn)品認定工作并公布《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《產(chǎn)品目錄》)。
第二條 國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作遵循公開、公正、公平、科學的原則。經(jīng)認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購、國家重大工程采購等財政性資金采購中優(yōu)先購買,并在高新技術(shù)企業(yè)認定、促進科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化政策中給予重點支持,以引導全社會支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展。
第三條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作遵循自愿申請的原則。凡在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位均可申請認定。
第四條 申請認定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品,應(yīng)符合以下條件:
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品符合國家法律法規(guī),符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
?。ǘ┊a(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán),且權(quán)益狀況明確。產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)是指,申請單位經(jīng)過其主導的技術(shù)創(chuàng)新活動,在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán),或依法通過受讓取得的中國企業(yè)、事業(yè)單位或公民在我國依法擁有知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)。
?。ㄈ┊a(chǎn)品具有自主品牌,即申請單位擁有該產(chǎn)品注冊商標的所有權(quán)。
?。ㄋ模┊a(chǎn)品創(chuàng)新程度高。掌握產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝;或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思,在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品有根本性改進,顯著提高了產(chǎn)品性能;或在國內(nèi)外率先提出技術(shù)標準。
(五)產(chǎn)品技術(shù)先進,在同類產(chǎn)品中處于國際領(lǐng)先水平。
?。┊a(chǎn)品質(zhì)量可靠,通過國家認證認可監(jiān)督管理委員會或各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的實驗室和檢查機構(gòu)的檢測。屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品(如:醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等產(chǎn)品),必須具有國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門批準頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可;屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品,必須通過強制性產(chǎn)品認證。
?。ㄆ撸┊a(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或能替代進口。
第五條 申請單位須根據(jù)《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報說明》向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)提出申請,并提交以下申報材料:
(一)統(tǒng)一的申報表格。
?。ǘ﹩挝坏姆ㄈ藸I業(yè)執(zhí)照副本或復印件,若屬中外合資,應(yīng)提供在工商管理部門注冊登記的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
?。ㄈ╆P(guān)于產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益狀況和品牌狀況的有效證明文件。涉及多個單位的,應(yīng)提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議。
(四)產(chǎn)品檢測報告,或特殊行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證證書。
?。ㄎ澹┊a(chǎn)品采用標準證明。
(六)其他需提供的材料,包括環(huán)保達標證明及產(chǎn)品創(chuàng)新程度與生產(chǎn)規(guī)模等方面的有效證明。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)會同本級經(jīng)(貿(mào))委(發(fā)展改革委)、財政廳(局)等根據(jù)《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報說明》規(guī)定的條件和要求,對本地區(qū)的申報產(chǎn)品進行匯總和初步審查,并組織專家評審。對符合條件的產(chǎn)品擇優(yōu)向科技部推薦,提交推薦產(chǎn)品的推薦意見及產(chǎn)品申報材料?!秶易灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品申報說明》及產(chǎn)品認定標準和具體認定程序?qū)⒘硇兄贫ā?/div>
第七條 科技部會同國家發(fā)展改革委、財政部委托相關(guān)機構(gòu),按照統(tǒng)一的認定條件具體承擔自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定評價工作。
?。ㄒ唬┏袚灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品認定工作的機構(gòu)和人員(以下簡稱認定機構(gòu))必須符合《科技評估管理暫行辦法》對相關(guān)機構(gòu)和人員的要求,具備承擔自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作的能力和條件。
(二)認定機構(gòu)應(yīng)組織產(chǎn)品相關(guān)領(lǐng)域的研究開發(fā)、生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、管理、認定評價等方面的專業(yè)人員對產(chǎn)品申報材料進行審查與評價,必要時可進行現(xiàn)場考察或要求申請單位進行陳述和答辯。
?。ㄈ┱J定機構(gòu)出具產(chǎn)品認定報告對其報告負責,必須依法保守認定產(chǎn)品的技術(shù)秘密,不得非法占有申請單位的科技成果,不得從事認定工作范圍內(nèi)的產(chǎn)品研究開發(fā)或生產(chǎn)工作。
第八條 科技部對認定評價結(jié)果進行審定,形成《產(chǎn)品目錄》初步意見,并向社會公示。公示無異議的,科技部會同國家發(fā)展改革委、財政部形成正式《產(chǎn)品目錄》,頒發(fā)國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定證書。
第九條 科技部在其官方網(wǎng)站和《科技日報》上向社會公布《產(chǎn)品目錄》?!懂a(chǎn)品目錄》主要包括產(chǎn)品名稱、型號、主要性能與配置、有效期、單位名稱等內(nèi)容。
第十條 認定證書有效期根據(jù)產(chǎn)品的不同特點分為兩年、三年或四年。有效期滿,被授予單位可再次申請認定,但應(yīng)在有效期截止前三個月提出。
有效期內(nèi),若產(chǎn)品狀況發(fā)生變化,被授予單位應(yīng)及時向科技部報告。對不再符合認定條件的產(chǎn)品,將取消其國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格,并收回認定證書。
第十一條 產(chǎn)品認定結(jié)果及參與產(chǎn)品認定工作的相關(guān)部門和機構(gòu)接受全社會監(jiān)督。對于有異議的產(chǎn)品,任何單位和個人可向科技部申述,科技部根據(jù)情況進行調(diào)查或組織復議,并反饋調(diào)查結(jié)果。
第十二條 科技部對申請單位和認定機構(gòu)進行信用記錄和監(jiān)督管理。
(一)申請單位提交的各種材料應(yīng)真實可靠。對于弄虛作假或采取不正當手段騙取認定證書的單位,將取消國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品資格和認定證書、取消一定時期內(nèi)申報自主創(chuàng)新產(chǎn)品的資格。
?。ǘ┱J定機構(gòu)如泄漏認定產(chǎn)品的技術(shù)秘密、非法占有申請單位的科技成果、從事認定工作范圍內(nèi)的產(chǎn)品研發(fā)或生產(chǎn)、認定工作中弄虛作假、出現(xiàn)重大錯誤且造成嚴重影響,將取消其認定資格;造成損失的,責令其賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究法律責任。
?。ㄈ┕芾聿块T如泄漏認定產(chǎn)品的技術(shù)秘密、認定工作出現(xiàn)重大錯誤或以權(quán)謀私,將對有關(guān)人員進行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究法律責任。
第十三條 軍事裝備自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定辦法由有關(guān)部門另行制定。
第十四條 本辦法由科技部、國家發(fā)展改革委、財政部負責解釋。
本辦法自發(fā)布之日起施行。