國家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

　　章 總則

　　條 為實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國發(fā)[2005]44號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，提高國家大學(xué)科技園的發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)和規(guī)范國家大學(xué)科技園的管理，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號），制定本辦法。

　　第二條 國家大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢與其它社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為高等學(xué)校（以下簡稱為高校）科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第三條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)對國家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo);各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)國家大學(xué)科技園進(jìn)行管理和指導(dǎo);高校是國家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位。

　　第二章 功能與定位

　　第四條 國家大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，是高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會服務(wù)功能的重要平臺之一，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以及推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要創(chuàng)新源泉之一，是中國特色高等教育體系的組成部分。一流的國家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一。

　　第五條 國家大學(xué)科技園是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，主要功能是充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，孵化科技型中小企業(yè)，加速高校科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營和管理人才。

　　第六條 國家大學(xué)科技園應(yīng)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)支撐體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺建設(shè)、高校學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地建設(shè)，為入園創(chuàng)業(yè)者提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。

　　第三章 認(rèn)定與管理

　　第七條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的大學(xué)科技園，由省級科技和教育行政管理部門向國務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請，并提交《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報(bào)告》（報(bào)告提綱見附件）;國務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對其進(jìn)行現(xiàn)場評估，根據(jù)專家組評估意見予以認(rèn)定。

　　第八條 《國家大學(xué)科技園認(rèn)定申請報(bào)告》的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)可核查。

　　第九條 申請認(rèn)定國家大學(xué)科技園，應(yīng)具備以下條件：

　　1. 具有完整的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展方向明確，實(shí)際運(yùn)營時間在2年以上，經(jīng)營狀況良好。

　　2. 必須有具備獨(dú)立法人資格的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)。

　　3. 具有邊界清晰、相對集中、法律關(guān)系明確、可自主支配的園區(qū)建筑面積15000平方米以上，其中孵化場地面積10000平方米以上。

　　4. 地方政府和依托高校應(yīng)有支持大學(xué)科技園發(fā)展的具體政策，高校資源向大學(xué)科技園開放。

　　5. 大學(xué)科技園50%以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、人才方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)。

　　6. 機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，有專門的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，管理人員中本科以上學(xué)歷占85%以上。

　　7. 服務(wù)設(shè)施齊備，功能完善，可為企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、咨詢、市場、交流、國際合作等多方面的服務(wù)。

　　8. 管理規(guī)范，具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，自身及在孵、在園企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全。

　　9. 園內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)50家以上。

　　10. 為社會提供1000個以上的就業(yè)機(jī)會。

　　11.與創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系。

　　第十條 國家大學(xué)科技園的孵化企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

　　1. 企業(yè)注冊地及工作場所必須在大學(xué)科技園的工作場地內(nèi)。

　　2. 屬新注冊企業(yè)或申請進(jìn)入大學(xué)科技園前企業(yè)成立時間一般不超過3年。

　　3. 企業(yè)在大學(xué)科技園孵化的時間一般不超過3年。

　　4. 企業(yè)注冊資金一般不超過500萬元。

　　5. 遷入的企業(yè)，上年?duì)I業(yè)收入一般不超過200萬元。

　　6. 企業(yè)租用大學(xué)科技園孵化場地面積不高于1000平方米。

　　7. 企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉本企業(yè)產(chǎn)品的研究、開發(fā)。

　　第十一條 國家大學(xué)科技園實(shí)施統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，國務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理，各國家大學(xué)科技園應(yīng)在每年3月31日前將上一年度建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送指定的機(jī)構(gòu)，并同時抄報(bào)所在省級科技和教育行政管理部門。

　　第十二條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門每3年對國家大學(xué)科技園進(jìn)行考核，實(shí)行動態(tài)管理。對達(dá)不到考核條件的國家大學(xué)科技園，限期整改，對整改后仍不能達(dá)到考核條件的，將取消其“國家大學(xué)科技園”的資格。

　　第四章 政策與措施

　　第十三條 國家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;具體辦法由國務(wù)院財(cái)政和稅務(wù)行政管理部門制訂。

　　第十四條 國務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國家大學(xué)科技園的建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展，組織制定支持國家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策，編制國家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，把國家大學(xué)科技園的工作納入國家科技和教育發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績效統(tǒng)計(jì)報(bào)表等對國家大學(xué)科技園進(jìn)行年度績效評價，對成績突出的國家大學(xué)科技園給予支持。

　　第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策，將國家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持，并將國家有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到國家大學(xué)科技園管理機(jī)構(gòu)及其在孵、在園企業(yè)。

　　第十六條 高校要將國家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)科技園規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用。制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵政策，向國家大學(xué)科技園開放學(xué)校的各種資源，鼓勵師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地，鼓勵把國家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系，使國家大學(xué)科技園成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

　　第十七條 充分發(fā)揮國家大學(xué)科技園協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　第五章 附則

　　第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門可參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則。

　　第十九條 本辦法由國務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。