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電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法

發(fā)布日期:2015-06-05發(fā)布:邯鄲高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心瀏覽:1206
  電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法
  財建[2007]866號
  章  總    則
  條  根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī),為支持以軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)范電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理,確保資金使用效益,制定本辦法。
  第二條  本辦法所稱電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是中央財政預(yù)算安排的專項資金(以下簡稱電子發(fā)展基金),支持范圍主要是軟件、集成電路產(chǎn)業(yè),以及計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字視聽、測試儀器和專用設(shè)備、電子基礎(chǔ)產(chǎn)品等電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)品研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化,促進其他行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用。
  第三條  國家安排電子發(fā)展基金的基本原則
  (一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
 ?。ǘ┯欣谔嵘覈娮有畔a(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,推進產(chǎn)、學(xué)、研合作,建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。
  (三)有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,促進技術(shù)成果的消化、吸收和再創(chuàng)新。
  (四)有利于培育技術(shù)創(chuàng)新能力強,具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的企業(yè)。
 ?。ㄎ澹┯欣谕苿赢a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,促進信息技術(shù)推廣應(yīng)用,形成規(guī)模經(jīng)濟。
 ?。┯欣谝龑?dǎo)社會資金支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  (七)公開、公平、公正。
  第四條  電子發(fā)展基金由財政部、信息產(chǎn)業(yè)部各司其職,各負(fù)其責(zé),共同管理。
  財政部職責(zé):負(fù)責(zé)電子發(fā)展基金資金管理,根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部初審意見,下達資金使用計劃,對資金使用、管理實施追蹤問效、監(jiān)督檢查。
  信息產(chǎn)業(yè)部職責(zé):負(fù)責(zé)發(fā)布電子發(fā)展基金項目指南,組織項目申報、初審,建立項目庫并實施管理,對項目實施過程實施監(jiān)督檢查,組織項目驗收。
  信息產(chǎn)業(yè)部與財政部聯(lián)合設(shè)立電子發(fā)展基金項目審查委員會,負(fù)責(zé)電子發(fā)展基金項目審查;信息產(chǎn)業(yè)部下設(shè)電子發(fā)展基金管理辦公室(以下簡稱基金管理辦公室),負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理。
  第二章  項目管理
  第五條  電子發(fā)展基金按照項目管理,采取公開招標(biāo)和企業(yè)申報相結(jié)合的方式選擇項目承擔(dān)單位。具體程序如下:
  (一)信息產(chǎn)業(yè)部于每年7月份以后組織編制下年度電子發(fā)展基金項目指南,在全國范圍內(nèi)發(fā)布。項目指南應(yīng)簡明扼要、內(nèi)容明確、范圍清晰、重點突出。
 ?。ǘ┓弦?guī)定條件的單位,按照項目指南要求通過電子發(fā)展基金申報專網(wǎng)申報(網(wǎng)址:www.itfund.gov.cn)項目材料,同時將紙質(zhì)文稿報送基金管理辦公室。招標(biāo)項目根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部招標(biāo)文件要求報送項目材料。
  (三)基金管理辦公室在對電子發(fā)展基金項目申報材料匯總、整理的基礎(chǔ)上,委托中介機構(gòu)組織專家評審。
 ?。ㄋ模┗鸸芾磙k公室根據(jù)專家評審結(jié)果建立電子發(fā)展基金項目庫,對進入項目庫的項目實施動態(tài)管理、滾動支持,根據(jù)年度財政預(yù)算、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃從項目庫中選擇項目,分期分批制定項目支持建議草案,報送項目審查委員會審查。
 ?。ㄎ澹┬畔a(chǎn)業(yè)部根據(jù)項目審查委員會審查意見擬定電子發(fā)展基金項目安排和資金使用計劃,報送財政部批復(fù)。
  (六)財政部根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和公共財政要求,下達電子發(fā)展基金使用計劃。
 ?。ㄆ撸┬畔a(chǎn)業(yè)部收到經(jīng)財政部批復(fù)的電子發(fā)展基金使用計劃后,盡快與項目承擔(dān)單位簽訂合同。
  第六條  電子發(fā)展基金項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
 ?。ㄒ唬┓ㄈ速Y格。
 ?。ǘ┍匾膶I(yè)技術(shù)人員。
 ?。ㄈ┍匾难芯颗c開發(fā)條件或生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施。
 ?。ㄋ模┰谘芯颗c開發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)科研成果。
 ?。ㄎ澹┢渌鼞?yīng)具備的條件。
  第七條  電子發(fā)展基金項目按照以下方式選擇:
 ?。ㄒ唬┩ㄟ^專家評審的,嚴(yán)格按照專家評審成績擇優(yōu)支持。對股權(quán)投資項目,參考受托投資管理機構(gòu)意見確定是否支持。
 ?。ǘ┓袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并屬于行業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域的,參照行業(yè)和所屬?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)推薦意見,評審成績合格者擇優(yōu)支持。
  (三)所屬部門或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)安排配套資金的,同等條件下優(yōu)先支持。
  第八條  電子發(fā)展基金項目實行合同制管理,由信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)基金管理辦公室與項目承擔(dān)單位簽訂合同,主要內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬╉椖繉嵤┠繕?biāo)及主要內(nèi)容。
 ?。ǘ┲饕夹g(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。
  (三)跨年度項目年度計劃及考核目標(biāo)。
  (四)項目預(yù)算及資金來源。
  (五)電子發(fā)展基金支持方式。
 ?。┘夹g(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)歸屬。
 ?。ㄆ撸╉椖客瓿善谙蕖?/div>
 ?。ò耍┕餐?zé)任。
 ?。ň牛└郊?。
  第九條  電子發(fā)展基金項目完成后,信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)項目合同組織驗收。
  因國家政策調(diào)整等不可預(yù)見因素導(dǎo)致項目無法完成的,信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)及時中斷、撤消或終止項目,并督促項目單位進行清算。收回資金報請財政部批準(zhǔn)后繼續(xù)用于安排項目庫中的其他項目。
  第三章 資金及財務(wù)管理
  第十條  信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作重點及本辦法規(guī)定程序,從項目庫中篩選項目報請財政部批復(fù)電子發(fā)展基金使用計劃,并在收到財政部批復(fù)后及時與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同。
  第十一條  電子發(fā)展基金開支范圍包括項目經(jīng)費和管理費用。
 ?。ㄒ唬╉椖拷?jīng)費:是指用于項目技術(shù)研究開發(fā)的各項必要支出,主要包括:專用設(shè)備購置使用費、勞務(wù)和委托業(yè)務(wù)費、差旅和會議費、出國費、印刷和手續(xù)費、咨詢和培訓(xùn)費、郵電費等。
  1.專用設(shè)備購置使用費:是指項目技術(shù)研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備(含專用軟件、配套資料)而發(fā)生的專用材料費、專用燃料費和電費等。
  2.勞務(wù)和委托業(yè)務(wù)費:是指在項目技術(shù)研究開發(fā)過程中支付給單位和個人的、與項目研發(fā)直接相關(guān)的勞務(wù)費用,如研發(fā)補助,稿費、翻譯費,評審費以及支付給外單位的委托業(yè)務(wù)費等。
  3.差旅和會議費:是指項目技術(shù)研究開發(fā)過程中進行測試、考察、調(diào)研、交流等發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費和組織實施研討、咨詢、協(xié)調(diào)活動發(fā)生的會議費等。
  4.出國費:是指項目技術(shù)研究開發(fā)過程中發(fā)生的國際合作與交流費用,如研究人員國際考察、培訓(xùn)、交流費用等。
  5.印刷和手續(xù)費:是指項目技術(shù)研究開發(fā)過程中需要支付的印刷費、文獻檢索、專利申請和其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)手續(xù)費,以及技術(shù)研究開發(fā)成果的測試、化驗、樣品加工和鑒定手續(xù)費等。
  6.咨詢和培訓(xùn)費:是指在項目技術(shù)研究開發(fā)過程中與項目研發(fā)直接相關(guān)的咨詢費、培訓(xùn)費等。
  7.郵電費:是指在項目技術(shù)研究開發(fā)過程中發(fā)生的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費及電話費、電報費、傳真費、網(wǎng)絡(luò)通訊費等。
 ?。ǘ┕芾碣M用:是指電子發(fā)展基金管理工作中發(fā)生的未納入信息產(chǎn)業(yè)部部門預(yù)算的各項必要支出,包括辦公費、會議費、勞務(wù)費、咨詢費、委托業(yè)務(wù)費以及創(chuàng)業(yè)投資項目委托管理費等。
  管理費用按不超過當(dāng)年財政部批復(fù)的電子發(fā)展基金使用計劃的3%列支。
  (三)經(jīng)財政部批準(zhǔn)的其他支出。
  第十二條  電子發(fā)展基金主要采取無償資助、貸款貼息和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資三種方式。
 ?。ㄒ唬o償資助方式。
  1.用于對中小企業(yè)研究、開發(fā)及中間試驗階段的必要補助。項目承擔(dān)單位需配套等額以上自有資金。
  2.用于對行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)和對電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的重點研發(fā)項目的必要補助。
  對建立電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系影響深遠(yuǎn),并對提高產(chǎn)業(yè)競爭力作用顯著的重大項目,電子發(fā)展基金可持續(xù)給予重點支持。
  重大項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是自主創(chuàng)新能力強、有能力進行持續(xù)大規(guī)模研發(fā)投入的企業(yè)或由類似企業(yè)牽頭組織的技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)合作組織(以下簡稱企業(yè)聯(lián)盟)等。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有清晰、詳盡、合理的研發(fā)規(guī)劃,分階段研發(fā)目標(biāo)可行,研發(fā)隊伍相對穩(wěn)定,研發(fā)資金來源及分階段投入計劃明確。以企業(yè)聯(lián)盟作為電子發(fā)展基金項目承擔(dān)單位的,應(yīng)當(dāng)有獨立的組織機構(gòu)、明確的運行機制和完善的聯(lián)盟章程,各成員單位研發(fā)投入均有保障,聯(lián)盟內(nèi)部成果分享機制明晰。對此類項目,通過初次專家評審即應(yīng)確定支持對象、資助規(guī)模。資金初次投入后,財政部、信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)階段性目標(biāo)考核評估結(jié)果確定是否繼續(xù)投入。
  (二)貸款貼息方式。
  用于對創(chuàng)新型信息技術(shù)在全社會推廣示范以及成熟型信息技術(shù)在其他行業(yè)典型應(yīng)用項目的貸款貼息補助。
 ?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)風(fēng)險投資方式。
  創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資方式以引導(dǎo)社會資本投入電子信息產(chǎn)業(yè)為主要目的,用于對處于種子期和起步期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險投資。
  電子發(fā)展基金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資管理比照產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第十三條  電子發(fā)展基金支付管理按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  年度終了,信息產(chǎn)業(yè)部將電子發(fā)展基金決算納入部門決算報送財政部批復(fù)。
  第四章  監(jiān)督檢查
  第十四條  財政部、信息產(chǎn)業(yè)部按照職責(zé)分工對電子發(fā)展基金使用管理實施監(jiān)督檢查、跟蹤問效,并委托社會中介機構(gòu)對項目實施及資金使用管理情況進行不定期檢查。
  項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項目實施情況報請信息產(chǎn)業(yè)部考評,重點是項目執(zhí)行、技術(shù)成果、經(jīng)濟效益、社會效益等方面。
  第十五條  電子發(fā)展基金項目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)會計制度以及項目合同預(yù)算。對弄虛作假、截留挪用電子發(fā)展基金等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為,除按照有關(guān)法律法規(guī)對項目單位和相關(guān)責(zé)任人進行處罰外,還對項目承擔(dān)單位給予以下處理:終止項目合同;停止撥款并收回已撥付資金;取消項目申報資格。
  第五章  附    則
  第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行?!敦斦?信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法〉的通知》(財建[2001]425號)同時廢止。
  第十七條  本辦法由財政部商信息產(chǎn)業(yè)部解釋。
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